关于PPP(政府和社会资本合作)模式并未有单行、专门的法律法规,而是散见于不同的法律法规之中,这里主要按部门法和规范调整行业的不同梳理出不同的与PPP模式相关或者产生影响的法律体系,更方便实践中适用:
六、发改委关于PPP的规定
1996.03.10国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(计建设[1996]673号)(建设法人负责制作为较早的一个暂行规定,许多内容已经不能适应目前的要求,或者已经被其它规定代替)
2004.06.21国家发展改革委《关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》(发改财金〔2004〕1134号)
2008.01.02国家发展改革委《关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》(发改财金〔2008〕7号)
2010.11.20国家发展改革委办公厅《关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》(发改办财金〔2010〕2881号)
2011.07.21国家发展改革委办公厅《关于进一步加强企业债券存续期监管工作有关问题的通知》(发改办财金〔2011〕1765号)
2012.10.09国家发展改革委办公厅《关于加强企业发债过程中信用建设的通知》(发改办财金〔2012〕2804号)
2012.12.11国家发展改革委办公厅《关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》(发改办财金〔2012〕3451号)
2013.04.19国家发展改革委办公厅《关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》(发改办财金〔2013〕957号)
2013.05.16国家发展改革委办公厅《关于企业债券发行申请部分企业进行专项核查工作的通知》(发改办财金〔2013〕1177号)
2013.07.23国家发展改革委《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》(发改财金〔2013〕1410号)
2013.08.02国家发展改革委办公厅《关于进一步改进企业债券发行工作的通知》(发改办财金〔2013〕1890号)
2014.05.18国家发展改革委《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》(发改基础〔2014〕981号)
2014.06.14 国家发展改革委《政府核准投资项目管理办法》
2014.12.02国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)
2015.7.2国家发改委关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知(发改法规〔2015〕1508号)
2016.8.10国家发展改革委《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资[2016]1744号)
2016.8.10国家发展改革委办公厅《关于国家高速公路网新建政府和社会资本合作项目批复方式的通知》(发改办基础[2016]1818号)
2016.10.12国家发展改革委《促进民间投资健康发展若干政策措施》26条
七、住建部关于PPP的规定
(住建部颁发部分规定收录在保障房、公租房类别内,为避免重复,此处不再收录)
2003.02.13 建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)
2004.05.01建设部《市政公用事业特许经营管理办法》(中华人民共和国建设部令第126号)
2006.01.04住建部等《严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》(建市[2006]6号)
八、与PPP相关的水利行业规定
2015.03.17国家发展改革委、财政部、水利部《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经〔2015〕488号)
2015.05.19发改委《关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知》(发改农经〔2015〕488号)
九、与PPP相关的保障房、公租房行业规定
2011.06.09国家发展改革委办公厅《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》(发改办财金〔2011〕1388号)
2013.04.07国家发展改革委办公厅《关于开展保障房项目企业债券募集资金使用情况检查的通知》(发改办财金〔2013〕742号)
2015.1.6住房和城乡建设部《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》(建房〔2015〕4号)
2015.04.21财政部、住建部《关于运用政府和社会资本合作模式 推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》(财综[2015]15号 )
十、与PPP相关的环保行业规定
2014.12.31财政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部《污水处理费征收使用管理办法》(财税〔2014〕151号)
2015.04.09财政部、环境保护部《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建[2015]90号)
2015.7.9财政部、环境保护部关于印发《水污染防治专项资金管理办法》的通知(财建[2015]226号)
2016.9.22 国家发展和改革委员会 环境保护部关于印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》的通知(发改环资[2016]2028号)
十一、与PPP相关的金融行业规定
2007.10.12中国银监会《关于有效防范企业债担保风险的意见》(银监发〔2007〕75号)
2009.04.14中国银监会办公厅《关于信托公司信政合作业务风险提示的通知》(银监办发〔2009〕155号)
2009.05.25国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》(国发〔2009〕27号)
2009.07.27中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知(银监发〔2009〕71号)
2010.05.07国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)
2010.06.10国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》
2010.07.22国务院办公厅《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》(国办函〔2010〕120号)
2010.07.30财政部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》
2010.08.02中国银监会办公厅《关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知》(银监办发〔2010〕244号)
2010.10.11中国银监会办公厅《关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知》(银监办发〔2010〕309号)
2010.11.15中国银监会《关于加强当前重点风险防范工作的通知》(银监发〔2010〕98号)
2010.12.03中国银监会《关于规范中长期贷款还款方式的通知》(银监发〔2010〕103号)
2010.12.16中国银监会《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》(银监发〔2010〕110号)
2011.01.13中国银监会《关于进一步规范银信理财合作业务的通知》(银监发〔2011〕7号)
2011.03.31中国银监会《关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知》(银监发〔2011〕34号)
2011.04.22国务院办公厅转发发展改革委、财政部、交通运输部《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》(国办发〔2011〕22号)
2011.06.16中国银监会非银部《关于做好信托公司净资本监管、银信合作业务转表及信托产品营销等有关事项的通知》(非银发〔2011〕14号)
2011.06.17中国银监会办公厅《关于进一步加强地方政府融资平台数据报送的通知》(银监办发〔2011〕190号)
2011.06.17中国银监会办公厅《关于印发地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明通知》(银监办发〔2011〕191 号)
2011.06.28中国银监会非银部《关于进一步落实信托公司、金融租赁公司地方政府融资平台清查工作的通知》(非银发〔2011〕15号)
2011.07.05中国银监会非银部《关于进一步规范非银行金融机构中长期贷款还款方式的通知》(非银发〔2011〕16号)
2012.12.24财政部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预〔2012〕463号)
2013.03.25中国银监会《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》(银监发〔2013〕8号)
2013.06.21中国银监会办公厅《关于地方政府融资平台融资全口径统计的通知》(银监办发〔2013〕175号)
2014.02.19中国银监会办公厅《关于2014年银行理财业务监管工作的指导意见》(银监办发〔2014〕39号)
2014.04.08中国银监会办公厅《关于信托公司风险监管的指导意见》(银监办发〔2014〕99号)
2014.04.24中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券业监督管理委员会、中国保险业监督管理委员会、国家外汇管理局《关于规范金融机构同业业务的通知》(银发〔2014〕127号)
2014.05.08中国银监会办公厅《关于规范商业银行同业业务治理的通知》(银监办发〔2014〕140号)
2014.07.10中国银监会办公厅《关于开展银行业金融机构同业新规执行情况专项检查的通知》(银监办发〔2014〕250号)
2014.11.06国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)
2014.12.08中国证券登记结算有限责任公司《关于加强企业债券回购风险管理相关措施的通知》(中国结算发字〔2014〕149号)
2015.3.10国家发改委、国家开发银行等《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资〔2015〕445号)
2015.03.11财政部、国家发展改革委、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于开展地方政府存量债务清理甄别初步结果核查工作的通知》(财预〔2015〕24号)
2015.05.15国务院办公厅转发财政部人民银行银监会《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》
2015.9.9国务院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发〔2015〕51号)
2016.3.3中国人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》(银发〔2016〕65 号)
十二、与PPP相关的土地政策规定
2012.11.05国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012〕162号)
2014.07.29国务院办公厅印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(国办发〔2014〕37号)
2016.2.2财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综〔2016〕4号)
2016.10.11财政部 教育部 科技部 工业和信息化部 民政部 人力资源社会保障部 国土资源部 环境保护部 交通运输部 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生计生委 国家体育总局 国家林业局 国家旅游局 国家能源局 国家铁路局 中国民用航空局《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》 (财金[2016]91号)
2016.10.24国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知(发改投资[2016]2231号)
2016.10.28国土资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引》的通知(国土资厅发[2016]38号)
来源:神画投融